Что нужно для отставки сити-менеджера в Ростове-на-Дону

Виталий Кушнарев — не первый градоначальник, которого хотят отставить ростовчане. Редакция 1rnd.ru ранее писала, как расстаться с неугодным сити-менеджером. В свете последних событий мы решили актуализировать этот кейс.

Немного законодательства. В соответствии с Уставом Ростова-на-Дону, контракт с сити-менеджером заключает председатель городской думы, глава города Ростова-на-Дону. В нашем случае это Зинаида Неярохина. Она же может инициировать расторжение контракта с главой администрации города.

Сам сити-менеджер, это прописывает статья 441 Устава, подконтролен и подотчетен городской думе. В этой же статье названы 13 причин досрочно прекратить полномочия главы администрации, а также три основания для расторжения контракта.

Полномочия прекращаются досрочно в случае смерти, отставки по собственному, отрешения от должности, исчезновения, вступления в силу обвинительного приговора суда, утраты гражданства РФ или выезда на ПМЖ за границу, призыва на военную службу или изменения городского округа (преобразование, увеличение численности избирателей на 25% за счет включения других территорий). Есть и техническая причина — полномочия прекращаются, когда в должность вступает новый глава.

Если ничего из перечисленного не произошло, контракт с градоначальником может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке. Но в суд могут подавать:

- дума или ее председатель - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом;

- губернатор Ростовской области - в связи с нарушением условий контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом.

Третье основание для досрочного расторжения контракта — когда в суд подает сам сити-менеджер. Он может заявить только о нарушениях условий контракта со стороны органов местного самоуправления или органов власти Ростовской области.

• Таким образом, у ростовчан вообще нет возможности напрямую требовать отставки градоначальника.

Инициировать досрочное расторжение контракта может городская дума, перед которой сити-менеджер обязан отчитываться о работе администрации. Или губернатор.

Но, ранее рассказал 1rnd.ru  депутат думы Ростова Анатолий Котляров, для этого должны быть очень веские основания. Речь идет о просчетах уровня срыва отопительного сезона.

В свое время именно это стоило кресла сити-менеджеру Азова. Схема выглядела так: в октябре 2015 года в Азове сорвали сроки начала отопительного сезона. После этого губернатор Василий Голубев обратился в думу Азова с предложением расторгнуть договор с чиновником. Дума пошла навстречу главе региона, Игорь Щипелев был уволен.

Что касается онлайн-сбора подписей, их ценность приравнял к нулю еще Сергей Горбань, заявивший, что его работу будет оценивать дума, а не какие-то анонимы на непонятных американских сайтах.

Возможно, донести мнение о работе чиновников Ростова помогут «живые» подписи и заявления, направленные горожанами в адрес своих депутатов и председателя думы Ростова-на-Дону по официальным каналам — в письменной форме в приемные. Формально такие обращения требуют как минимум регистрации. То есть, их наличие уже не вызовет сомнений. А вот как на них реагировать, зависит от адресата.