В Ростове дачный поселок без ведома жильцов отдали под застройку многоэтажками и ТРЦ

Жители дачного поселка "Берёзка" в Ростове неожиданно узнали, что живут в зоне общественно-деловой застройки. Это решение приняла гордума. Дачники требуют отменить документ, который ущемляет их права и вообще грозит оставить город без зеленого пояса.

Документ, который вызвал возмущение ростовчан, дума приняла в конце 2018 года. В связи с этими изменениями некоторые территории поменяли свой вид разрешенного использования. Ростовчан очень беспокоит то, что их дачные и садовые товарищества - жилые зоны с индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками строительства - перешли в статус зон реформирования под общественно-деловую застройку.

Статус ДНТ изменен и точка

И вот к нам редакцию прилетела первая «ласточка» - обращение жителей ДНТ «Березка» с просьбой помочь разобраться с довольно непростой ситуацией. Речь идет об изменении статуса назначения земли, на которой расположено ДНТ «Березка». Жители товарищества в недоумении, как без их согласия и участия могли изменить назначение земли. Из зоны под индивидуальную жилую застройку Ж-1 часть земель приобрели назначение «под общественно-деловую застройку». Люди полагают, что это может привести к крайне негативным последствиям. Например, к хаотичной точечной застройке их дачного товарищества коммерческими объектами и многоэжками.

Вот несколько строк из письма жителей ДНТ «Березка»:

«В нашем ДНТ постоянно проживают в своих жилых домах более 450 семей - это около 1200 ростовчан, жителей Первомайского района города. Создание в 1982 году садоводческого товарищества «Березка» Ростовского мехлесхоза положило начало освоению этого земельного участка».

Ростовчане за свои деньги обустроили эту территорию без помощи чиновников: провели газопровод, водопровод, реконструировали и поддерживали в рабочем состоянии электросети, проложили дороги, построили дома, посадили сады, имеют в собственности и платят налоги за земельные участки и жилые дома.

«Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» по принятому генплану развития города нашей территориальной зоне был присвоен статус Ж-1 с основным видом разрешенного использования - под индивидуальные жилые дома с приусадебными участками», - констатируют жители «Березки». - Решением гордумы от 21.12.2018 был изменен градостроительный регламент и основные виды разрешенного использования земельных участков нашей территориальной зоны с Ж-1 на зоны реформирования ЗР-1 и ЗР-3.

Считаем, что прошлогодним решением Думы были нарушены наши права на благоприятные условия жизнедеятельности».

В обращении жители пишут, что этим решением изменены судьбы сотен семей, их жизненные планы, они считают, что их лишили будущего.

Жители ДНТ «Березка» и других товариществ отправили свои обращения в Думу, в районную и городскую администрации.

Председателей правлений дачных товариществ поставили перед фактом: статус  кадастровых кварталов изменен и точка.

Город окончательно лишат зеленого пояса

Как рассказала 1Rnd одна из председателей правления ДНТ Татьяна Савченко, не имея информации о намерениях, которые заложены Думой в появление «зон реформирования садовых и дачных товариществ», сложно предугадать, к каким последствиям эти изменения могут привести.

«Градостроительный кодекс не содержит понятия «зона реформирования». Есть «жилая зона» и «общественно-деловая зона». Если учесть, что никаких конкретных программ для «устойчивого развития территорий» этих «зон реформирования» предложено не было, жители ДНТ и СНТ пришли к небезосновательному выводу, что таким образом город хочет разрешить точечную застройку их территории коммерческими объектами и многоквартирными домами, - заявила Татьяна Савченко. - Нас беспокоит, что с изменением основного назначения участков под общественно-деловую застройку на инженерные сети товариществ резко увеличится нагрузка, и вся система может сдать сбой и привести к коммунальному коллапсу.

Мы решили, что в ситуацию нужно вмешиваться сейчас, а не тогда, когда в дачных поселках возникнут островки многоэтажек и коммерческие объекты».

Женщина также уточнила, что дачные поселки — это еще и зеленые легкие города, помогающие сохранять экологию Ростова. И если начать уничтожать дачные территории, то можно лишить донскую столицу зеленого защитного пояса.

Городские специалисты в области архитектуры и градостроения неоднократно подвергали генплан критике, предупреждали об отдаленных во времени негативных последствиях принятых решений. Они указывали, что изначально проект не содержал учета специфики южного города, ведь разрабатывали его «варяги».

Вот и наступили первые негативные результаты. Катастрофически уменьшились площади зеленых насаждений в Ростове, что уже привело к значительному повышению температуры воздуха в городских кварталах.

«Жители нашего ДНТ понимают, что для решения проблемы нужно объединяться в рамках закона о муниципальном самоуправлении. Мы готовимся к проведению у себя конференции по созданию территории общественного самоуправления — ТОС», - сказала Татьяна Савченко.

Конечно, это хорошо, что ДНТ «Березка» ищет пути выхода из сложившейся ситуации самостоятельно, но Правила землепользования города затронули не только конкретное дачное товарищество, но и другие городские зоны. Не исключено, что в скором времени город может утонуть в земельных скандалах и судебных тяжбах. 1Rnd решил узнать причину данных изменений в Правилах землепользования Ростова. Мы направили запрос в Ростовскую-на-Дону городскую Думу.

И вот, что ответили нам в пресс-службе городской Думы:

«Новая редакция Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону была принята в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24 мая 2007 года.

В частности, разделом 2.2. Генплана предусматриваются «основные мероприятия по развитию планировочной структуры и функциональному зонированию территории, в том числе перераспределение территориальных ресурсов и определение зоны поэтапной трансформации садоводческих и дачных хозяйств в жилую застройку на данных территориях».

Из ответа гордумы следует, что в 2018 году были внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Они приняты в соответствии с соблюдением всех регламентных процедур, включая проведение публичных слушаний по проекту Правил. Постановление о проведении публичных слушаний опубликовано в информационном бюллетене «Ростов официальный» 12 сентября 2018 года и размещено на официальном интернет-портале городской Думы и администрации Ростова.

«Также сообщаем, что 7 мая 2019 года в постоянную комиссию городской Думы по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию поступило заявление от председателя «ДНТ «Березка» Татьяны Савченко «Об изменении градостроительного регламента ДНТ «Березка». 29 мая постоянная комиссия провела заседание, в ходе которого рассмотрела вопрос об изменении территориальной зоны ДНТ «Березка» с зон ЗР-1 и ЗР-3, к которым относятся земельные участки ДНТ «Березка», на территориальную зону Ж-1.

По итогам заседания постоянной комиссией предложено Департаменту архитектуры и градостроительства города рассмотреть вопрос о подготовке изменений в Правила в части дополнения градостроительного регламента территориальной зоны ЗР-1 основным видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», что позволит в полной мере обеспечить права и законные интересы собственников земельных участков».

Совет эксперта

1Rnd обратился за комментарием к специалисту, практикующему юристу в области недвижимости и землепользования Станиславу Нови.

«В первую очередь хочу немного успокоить жителей этого ДНТ.

С принятием новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) виды разрешённого использования ваших земельных участков автоматически без вашего ведома не изменятся! Людей никто не выселит с земли и не поднимет налог на землю. Изменение территориального зонирования ни в коем случае не означает автоматического изменения для земельных участков существующих видов разрешённого использования», - сказал Станислав Нови.

По словам юриста, если сейчас указано «под индивидуальные жилые дома с приусадебными участками», то так и останется «под индивидуальные жилые дома с приусадебными участками». Изменение для земельного участка «старого» вида использования на «новый» происходит при подаче соответствующего заявления об изменении вида разрешённого использования.

«Другой вопрос – перспектива дальнейшего развития ДНТ в условиях нового зонирования. Вот это действительно может стать проблемой. Тем более, как видно из обращения граждан, непосредственно проживающих на этой территории, для них это стало полным откровением. Как говорится, «без меня меня женили»!», - резюмировал Станислав Юрьевич.

Он пояснил, что и здесь тоже есть варианты. Во всяком случае, закон позволяет физическим лицам также подавать заявления и предложения о внесении изменений в ПЗЗ в части изменения территориальной зоны земельных участков.

«Важно, чтобы заявление об изменении территориальной зоны земельного участка обязательно содержало детальное обоснование необходимости внесения изменений в ПЗЗ в отношении этого земельного участка», - отметил руководитель компании «Нови и Партнеры».

А вот причинение вреда правообладателю земельного участка, уменьшение стоимости земли или капитальных объектов на ней нужно будет доказывать.

Жители ДНТ «Березка» не стали ждать, а решили действовать самостоятельно и вернуть своей земле прежний статус. Мы будем следить за развитием ситуации.