В Ростове обсудили проблемы контроля национальных проектов

Как эффективнее проводить контроль за реализацией национальных проектов и расходованием бюджетных средств, выделяемых государством на их осуществление, обсудили на всероссийском совещании «Роль внешнего государственного контроля при реализации национальных приоритетных проектов: практика и актуальные проблемы» в донской столице представители контрольно-счетных органов из разных регионов страны.

В совещании приняли участие: заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Владимир Гурба, первый заместитель губернатора Ростовской области Виктор Гончаров, заместитель руководителя аппарата Счетной палаты РФ Евгений Лисютин, первый заместитель председателя Законодательного Собрания РО, председатель комитета по бюджету Андрей Харченко и также представители Контрольно-счетных палат из разных регионов РФ.

Задача контрольно-счетных органов следить не только за исполнением национальных проектов, но и достижением конечных целей, то есть за тем, действительно ли их реализация изменила жизнь населения страны в лучшую сторону, отметили участники заседания.

Председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области Валерий Хрипун отметил, что выделяемые из бюджета средства на выполнение всех национальных проектов должны максимально эффективно использоваться.

«В Ростовской области на осуществление 49 региональных проектов запланировано 187 миллиардов рублей. За всеми этими проектами мы осуществляем системный контроль с реальными проверками тех средств, которые будут поступать по годам», - подчеркнул Валерий Хрипун.

По его словам, важно не упустить время, процессы по реализации многих национальных проектов тормозятся и пробуксовываются еще на начальных этапах. Потеря даже небольшого темпа в начале реализации той или иной программы создает риски в осуществлении всего национального проекта как со стороны его эффективности, так и результативности.

«Сегодня в Ростовской области при губернаторе создан Совет по проектному управлению. В его состав вошел и председатель Контроль-счетной палаты. Это позволило провести актуализацию паспортов готовности региональных проектов. Мы провели их сверку в плане ресурсного обеспечения бюджетом, который принят на три года», - добавил председатель Контрольно-счетной палаты РО.

По словам участников заседания, в целом по стране выполнение нацпроектов в 2019 году составляет чуть более 12%. Многие из них в регионах вообще не осуществляются, особенно это касается «Цифровой экономики». Этот нацпроект пробуксовывается в Ставропольском крае, Волгоградской области и в Ростовской области его реализация проходит вяло-текущим образом.

Лучше всего в регионах двигаются программы, связанные с национальными проектами по благоустройству, ЖКХ, здравоохранению, дорожному строительству, чуть хуже по системе обращения с ТКО, обеспечению жильем обманутых дольщиков.

Аудитор Контроль-счетной палаты Ростовской области Наталья Калашникова более детально рассказала о том, какие нацпроекты осуществляются в Ростовской области и как ведется контроль за их реализацией.

По словам аудитора, на сегодняшний день в донском регионе утверждено 49 региональных проектов, направленных на реализацию 12 национальных проектов. Все они разбиты по основным направлениям. В экономический блок вошли 13 проектов, среди которых малое и среднее предпринимательство, цифровая экономика, производительность труда, международная кооперация и экспорт. На их освоение заложен шестилетний бюджет — 8,7 млрд руб, а в 2019 году — 1,5 млрд рублей. Блок «Комфортная среда» разбит на 12 проектов по направлениям: безопасные и качественные дороги, жилье и городская среда, экология. Бюджет до 2024 составил 84,3 млрд рублей. На 2019 год — 15, 2 млрд рублей. Еще один блок под общим названием «Человеческий капитал» включает в себя 24 различных проекта. Наиболее значимые направления: здравоохранение, образование, демография и культура. На этот блок проектов заложено в бюджете до 2024 года 95,4 млрд рублей, а на нынешний год — 17,4 млрд рублей.

Наталья Калашникова отметила, что Контрольно-счетная палата проводит проверки реализации проектов не только на региональном уровне, но и на муниципальном. Они проходят раз в два с половиной года.

"В нынешнем году аудит будет осуществлен в шести городских округах, восемнадцати муниципальных районах и 169 поселениях области", - сказала представитель Контрольно-счетной палаты РО.

По ее словам, особо тщательно контролеры в нынешнем году проверят выполнение программ по благоустройству, в том числе в части эффективного использования средств. Кроме того, Контрольно-счетная палата детально проанализирует реализацию национального проекта «Программа развития детского здравоохранения Ростовской области» и «Цифровая экономика».

Один из докладчиков, Денис Гайнулин, озвучил любопытные цифры, оказывается для реализации национальных и региональных проектов создаются десятки тысяч различных документов. По его словам, их общая совокупность составляет более 65 тысяч единиц. Порядка четырех тысяч из них принадлежат Ростовской области. Это различные программы, постановления, дорожные карты, бухгалтерские отчеты и т. д. Со всем этим документооборотом приходится работать аудиторам Контрольно-счетных палат. Поэтому сейчас перед контрольно-счетными органами стоит задача цифровизации всего этого документооборота.