Эксперт дня: создание единого регистра населения не приведёт к тотальному контролю

Президент России Владимир Путин подписал Закон о создании единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении страны. Ряд общественных и политических деятелей высказались против данной инициативы под лозунгом «Люди — не цифры!». Зачем вообще понадобился такой цифровой сервис и как сейчас защищены наши персональные данные? С этими вопросами 1Rnd.ru обратился к декану факультета управления Южно-Российского института управления РАНХиГС Егору Дудукалову.

— Нужен ли нам регистр, который вызывает такие споры и ставит, как считают некоторые эксперты, под угрозу национальную безопасность страны?

— Совершенно очевидно, что регистр нужен. Можно обсудить технические особенности его реализации, они сейчас не раскрываются, но не политические или, тем более, этические аспекты. Это может быть распределенная система хранения, построенная по принципу блокчейн, а может быть и более совершенная модель, поскольку технологии не стоят на месте и к моменту реального запуска регистра  могут появиться и принципиально новые прорывные методы защиты данных. Я не стал бы переживать об этом сейчас. Переходный период на использование регистра установлен до конца 2025 года, а отечественные специалисты являются одними из лучших в мире в вопросах компьютерной безопасности.

— А о чём стоит переживать тогда? Лично вам не страшно оказаться «оцифрованным»?

— У нас в стране население около 147 миллионов человек. Для сравнения: только у одного Сбербанка около 100 миллионов активных частных клиентов и представить себе современного человека, не обращавшегося в банк ни разу в жизни очень сложно. Кредиты, сберегательные счета, онлайн-транзакции, покупка валют, инвестиции и многие другие продукты знакомы абсолютному большинству россиян, то есть, нас уже «оцифровали».

Кроме того банки располагают персональными данными миллионов бывших клиентов, в том числе давно умерших. Банками продвигаются и небанковские услуги: страхование, здравоохранение, туризм, предоставление развлекательного электронного контента, маркетплейсы и ещё множество сервисов. Заметьте, это всё не вызывает общественной дискуссий, хотя фактически уже сегодня существуют базы данных, в которых хранится гораздо больший объем персональных данных, чем в проектируемом регистре. Эти базы принадлежат, с одной стороны, даже не государству, а акционерным обществам. С другой стороны, государство нередко причастно к созданию и развитию самих банков, а также подобных сервисов, может являться акционером банка, иметь представителей в органах управления, а значит и доступ к любой части этих данных при необходимости.

— Банки — это отдельная тема для разговора. А как с этим справится ФНС?

— Я бы не стал недооценивать возможности наших госструктур. Напомню, что у портала государственных услуг также более 100 миллионов пользователей, из них более половины имеют подтвержденную учетную записью, есть желающие и сдать биометрию. Минкомсвязи, Ростелеком и МТС, то есть, владельцы и разработчик системы, насколько мне известно, тоже не вызывают массовых нареканий у населения, хотя много лет работают с персональными данными. У ФНС, кстати, есть положительный опыт работы с онлайн-сервисами. В прошлом году они сообщили, что число пользователей «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц» за год выросло на 3,5 миллиона человек. Как минимум половину от 30 миллионов активных пользователей этого ресурса ФНС можно прибавить к числу пользователей «Госуслуг» за счет интеграции этих систем. И не надо забывать, что приходящие нам налоговые уведомления тоже не на печатной машинке набираются: вся информация о собственности граждан и уплаченных налогах и еще много чего хранится в существующих базах данных ФНС.

— То есть, вы считаете, что новых угроз конфиденциальности персональных данных он не несет?

— Я не склонен полагать, что единый регистр может быть использован злоумышленниками или иностранными спецслужбами против россиян с большей вероятностью, чем другие существующие базы данных. Если есть ещё граждане, которые думают, что они не оставили своего цифрового следа, то я их, пожалуй, разочарую. Безусловно, лозунг «Люди — не цифры!» имеет право на существование, но только это не точно, а вернее, совсем не соответствует действительности.

Стоит только представить, сколько раз за день мы попадаем в объективы камер видеонаблюдения, которыми изобилуют улицы и здания практически любого населенного пункта, особенно крупного города. Напомню, у нас в стране более 70 процентов населения является городскими жителями. Нужно также учитывать, что действия в сети Интернет, которой постоянно пользуется 80% россиян, также отслеживаются, фиксируются, анализируются. И совсем не обязательно, что это делается с деструктивными целями.

— Какие плюсы вы видите в создании единого федерального информационного регистра?

— Его создание и развитие — это совершенно нормальный, более того -  необходимый для нашей страны процесс, не несущий больших угроз, чем уже принесла нам массовая диджитализация. Именно за счет оперирования нашими персональными данными обеспечивается высокая кастомизация, что помогает людям, живущим в цифровом обществе, получать товары и услуги, максимально соответствующие их запросам и ожиданиям. А главное, что это позволяет сэкономить наш главный невосполнимый ресурс — время.

Очень важна возможность проверить данные о себе в регистре, которая была добавлена к законопроекту и сохранена в принятой редакции. Каждый, кто внесён в него, сможет проверить корректность своих персональных данных и посмотреть перечень формируемых запросов. Это позволит убедиться, что данные в системе собраны корректно, и исключит возможность ущемления прав населения в случае технических сбоев при формировании регистра.

Предполагается, что в перспективе регистр будет работать в интересах самих граждан, и я уверен, никто не станет отрицать преимуществ электронных услуг и сервисов перед традиционными. Сведения из регистра будут использоваться многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, избирательными комиссиями, нотариусами и другими уполномоченными структурами, чтобы ускорить информационный обмен и в конечном итоге сделать нашу жизнь проще и комфортней.